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      014172911/2020-00016
      市政府辦公室文件 通知
      常熟市人民政府
      2020-10-28
      市政府辦公室關于印發《常熟市行政處罰信息信用修復管理辦法(試行)》的通知
      自2020年11月1日起施行,有效期至2025年7月30日
      常政辦發規字〔2020〕3號

      市政府辦公室關于印發《常熟市行政處罰信息信用修復管理辦法(試行)》的通知

      時間: 2020-10-29 14:00 來源: 常熟市人民政府 訪問量:
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      市政府辦公室關于印發《常熟市行政處罰信息

      信用修復管理辦法(試行)》的通知

      常政辦發規字〔2020〕3號

      各鎮人民政府,各街道辦事處,常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區(籌)、虞山文化旅游度假區(虞山林場)、服裝城管委會,市各委辦局、直屬單位(公司):

          經研究,現將《常熟市行政處罰信息信用修復管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

      常熟市人民政府辦公室

      2020年10月28日

      (此件公開發布)


      常熟市行政處罰信息信用修復管理辦法(試行)

      第一章 總則

      第一條  為規范行政處罰信息信用修復工作,保障信用主體權益,鼓勵和引導信用主體主動改正失信行為,提升自身信用水平,進一步優化營商環境,助力打造“蘇州最舒心”營商服務品牌,按照國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019〕527號)和省政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(蘇政辦發〔2020〕10號)等要求,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱信用修復,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統稱“信用主體”)主動糾正失信行為,積極履行法定責任和義務,且消除不良影響后,按照規定條件和程序,向國家機關、法律法規授權組織等失信行為信息認定單位(以下統稱“認定單位”)提出失信行為信息修復申請并被確認的活動。

      第三條  本市行政區域內信用主體被認定單位認定且記入信用檔案的失信行為信息的修復活動,適用本辦法。法律、法規、規章和上級機關另有規定的,從其規定。

      第四條  信用修復應當遵循自愿申請、規范實施,公正公開、保障權益,分類管理、協同推進的原則。

      第五條  信用主管部門統籌指導和監督管理信用修復工作,組織開展信用修復培訓,協調解決信用修復工作中的問題。

      認定單位應按照“誰處罰、誰負責、誰修復”原則,依據信用主體一般失信行為信息和嚴重失信行為信息負責開展信用修復申請受理、審核、確認以及信用修復信息歸集共享等工作。

      第二章 信用修復條件

      第六條  具有一般失信行為處罰信息的信用主體提出信用修復申請,應當具備以下條件:

      (一)一般失信行為處罰信息自認定之日起滿3個月;

      (二)已糾正失信行為,并取得明顯成效,不良社會影響已基本消除;

      (三)做出信用承諾并同意向社會公開。

      第七條  具有嚴重失信行為處罰信息的信用主體提出信用修復申請,應當具備以下條件:

      (一)嚴重失信行為處罰信息自認定之日起滿6個月;

      (二)已糾正失信行為,并取得明顯成效,不良社會影響已基本消除;

      (三)做出信用承諾并同意向社會公開;

      (四)參加信用修復培訓并取得培訓證書;

      (五)提供政府機構或者第三方機構出具的信用報告。

      第八條  信用主體有下列情形之一的,不予信用修復:

      (一)失信行為信息自認定之日起未滿第六條或者第七條規定期限的;

      (二)涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息;

      (三)提交虛假材料等信用修復不實申請的;

      (四)拒不糾正相關失信行為,經督促后仍不整改或者拒不履行的;

      (五)在行政機關作出決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執行等情形的。

      第九條  涉及行政機關失信聯合懲戒的,適用相應規定中的信用修復條款。

      第三章 信用修復程序

      第十條  信用主體可以向認定單位提出信用修復申請。

      第十一條  信用主體申請信用修復時,應當提交以下材料:

      (一)信用修復申請表;

      (二)信用修復承諾書;

      (三)信用主體證照、身份證等材料復印件并加蓋公章;

      (四)法定責任和義務履行完畢、社會不良影響基本消除的相關佐證材料;

      (五)認定單位要求的其他材料。

      第十二條  認定單位收到信用修復申請后,應當對申請材料進行審核。經審核,認為提交材料不齊備的,認定單位應當在2個工作日內一次性告知信用主體補全材料。

      認定單位應當在收到信用修復申請的10個工作日內提出是否予以信用修復的意見。對不符合信用修復條件的,應當告知信用修復申請人。

      第十三條  擬確認予以信用修復的,認定單位應當向社會公示,公示期限為5個工作日。

      公示期間有異議的,認定單位應當在5個工作日內進行核實并重新提出修復的意見。公示期滿無異議的,認定單位應當作出信用修復決定并將修復結果告知信用修復申請人,并將確認修復的失信行為信息告知信用主管部門,由信用主管部門在信用主體信用檔案中予以標注,并在公開其信息的政府門戶網站中屏蔽。

      第四章 信用修復信息管理

      第十四條  信用主管部門依托市級公共信用信息系統,建設信用修復信息系統,實現信用修復申請受理、審核確認、信息處理、共享等流程線上運行,推動信用修復信息一體化處置。

      第十五條  認定單位應當在1個工作日內將信用修復結果共享至市級公共信用信息系統,并指導信用主體開展上級公共信用信息系統的信用修復工作。

      第十六條  認定單位應當建立信用修復檔案,保存信用修復的臺賬資料,資料保存期為5年。

      第五章 信用主體權益保障

      第十七條  信用主體有權查閱、知曉自身的信用記錄和狀況,有權了解信用修復的條件、程序及結果。認定單位可主動告知信用主體相關失信行為將影響其信用狀況,并通過多種途徑告知其信用修復條件和程序,引導信用主體開展信用修復。

      第十八條  失信行為信息自修復結果確認之日起,國家機關、法律法規授權組織在實施行政管理和提供公共服務時,不再對相關信用主體實施信用懲戒措施。

      第十九條  信用主體對認定單位不予信用修復有異議的,可以在5個工作日內向認定單位提出書面異議申請。

      認定單位應當自收到異議申請之日起5個工作日內進行核實并做出處理。

      第六章 組織實施

      第二十條  充分發揮市社會信用體系建設領導小組作用,協調解決信用修復工作中的重大問題,強化對本地區信用修復的綜合協調,加強對信用服務機構參與信用修復培訓的指導監督。各地各部門要切實加強組織領導,做好本地區、本部門信用修復工作。

      第二十一條  鼓勵信用主體按照信用主管部門規定的格式規范主動作出依法依規接受處罰、主動積極整改、不再觸犯相關法律法規、在今后的生產經營生活中履約守信等內容的信用承諾,并主動向社會公示。

      第二十二條  鼓勵信用主體積極參與信用主管部門組織的信用修復培訓,增強信用主體信用意識,重塑自身信用。

      信用主體參與社會公益活動或者志愿服務、信用主體法定代表人參加信用修復培訓等積極提升自身信用水平的行為可以作為信用修復的重要參考。

      第二十三條  信用主管部門可以根據需要委托相關行業組織、信用服務機構等開展信用主體信用修復培訓、行業信用自律、第三方信用評價等信用修復相關活動,建立信用修復協同推進機制。

      第二十四條  鼓勵信用主體提供由政府單位或第三方機構出具的公共信用信息查詢報告或信用服務機構出具的信用報告,報告自身信用狀況。

      第二十五條  信用主管部門、認定單位應當為信用主體信用修復提供便利措施,開通線上、線下修復渠道,方便信用主體在信用門戶網站、政務服務窗口等獲取信用修復流程指引和《信用修復申請表》《信用修復承諾書》樣表。

      第七章 責任履行

      第二十六條  信用主體以欺騙、偽造等手段辦理信用修復經查實的,認定單位應當撤銷其信用修復決定,該失信行為信息記入信用主體信用檔案,并在“誠信常熟”網公示。該信用主體3年內的信用修復申請不予確認。

      第二十七條  認定單位違反相關規定造成信用修復失當的,由信用主管等部門進行核實。發現信用修復確有失當的,應當及時更正或者撤銷。因提供有誤信息或未及時共享導致信用主體受到聯合懲戒損害其合法利益的,認定單位應當積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。

      信用服務機構在為信用主體、認定單位等提供相關服務過程中違規開展業務或者出具虛假信用報告的,信用主管部門應當予以書面警告、約談負責人、責令限期整改,并通過“誠信常熟”網站公開。情節嚴重的,信用主管部門2年內不再委托其從事信用修復相關活動。

      第八章 附則

      第二十八條  下列信用信息為特定嚴重失信行為信息:

      (一)在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息;

      (二)因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息。

      第二十九條  認定單位可以依照本辦法制定本行業(領域)信用修復實施細則,并報信用主管部門備案。行業(領域)未出臺信用修復實施細則的,可以依照本辦法實施信用修復。

      第三十條  本辦法自2020年11月1日起實施。


      常熟市行政處罰信息信用修復管理辦法(試行)附件



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